第六百二十六章 新的省制

    依旧作为百官之首的李善长，先是咳嗽了一声，随即躬身说了一大堆，什么划分行省关系千秋百代，是利国利民的事情，务求小心周祥，利国便民……

    李善长什么都说到了，但又彷佛什么都没说。

    但是你要觉得什么都没说，老李又说了许多……总而言之，他是属猫的，还是薛定谔的猫。

    李善长能有这样的态度，大家伙都不意外。

    老李是真的越发澹定了，进入了休闲模式，上传下达，只有在确定无关痛痒的事情上，才会发表态度。

    务虚多过务实，说白了，就是一心要当太平宰相。

    对他这种公然的摸鱼行为，老朱也没什么好办法。在找不到替代者之前，贸然废掉李善长，就必须张希孟上位中书省。

    而张希孟又离不开门下省，结果这种诡异的朝局之下，反而成全了李善长的超然，你们爱怎么争，就怎么争，反正我无所谓。

    有本事就让老夫回家抱孙子去！

    李善长当了一辈子的官，到了这把年纪，他反而领悟了最高的境界，知道了什么是无欲则刚！

    也是让人感叹万千。

    沉默良久，第一个站出来的，竟然是杨宪。

    他见礼之后，道：“臣以为，或可以彷效宋代，以路为省，再安排三司官吏，治理地方即可。”

    杨宪说完之后，竟然出现了短暂的沉默，不是他胡说八道，而是这个建议，还真有点道理。

    北宋一共设置了二十三个路，考虑到北宋的地盘，这二三十个路，论起面积，已经和后世的省，高度一致了，而且后世的许多省，就是从宋代发源的。

    比如宋代设立了江南东路和江南西路，而江南西路就简称江西，还设立过广南东路和广南西路，这二者的简称就是广东广西。

    但是北宋的路也不完全和后世一样，比如在河北，就设立了河北东路和河北西路。

    而河北是对抗契丹的主战场，两路分割，并不利于御敌。因此北宋会设立都转运使，统领河北东西路。

    也就是说，宋代的路，不是完整的行政单位，有很大的随意性。

    另外宋代还有宰相外放的习惯，一旦哪位名臣出京，担任管钱的都转运使，或者出任管军的安抚使相公，就会成为超级大老。在地方上虎视眈眈，随时返回京城，谋夺两府宰相之位。

    像大名鼎鼎的范仲淹、韩琦、欧阳修、文彦博，都有过类似经历。

    因此大宋的地方官，又可以视作朝堂斗争的暂时失败者。

    他们在地方积蓄力量，待到时机成熟，重新回京，大杀四方。

    这种情况下，那些地方官吏，也就没有多大心思，摆弄地方政务，加上宋朝复杂到了头秃的官制，地方上完全是拱手交给了豪门大户。

    杨宪提议彷效宋代，果不其然，他也提出了可以派遣重臣，临时下去，督办政务，总领地方事务。

    他的话刚说完，张希孟突然开口了。

    “杨总宪，本来只是重新划分行省，我不该说此事……但你提到了，我也不好不说。我是反对安插文官重臣，前往地方的。”

    杨宪一怔，却也是心头苦涩，他还没胆子和张希孟叫板，只能道：“张相如此说，必是有深远的考虑，下官思虑不周，还请张相指点。”

    “也没什么好指点的……我以为日后用兵，必须以武将为主……若是灭国之战，可以皇子督兵，或者御驾亲征。而平时，或者一般战斗，必须要尊重武将的领兵权力。遍及几个省的大战，也可以设立总兵官一员，以武将统兵御敌。遇到了筹措粮草，征召民夫等等事项。也只可以安排文官，担任助手。”

    “绝对不可以在地方安排德高望重的疆臣，遇到战事，侵夺武人领兵权力。大宋的那些着名文臣，打得什么样，只怕不用我多说吧！”

    张希孟冷冷说道，群臣愕然。

    因为在这个讨论圈子中，并没有武将参与，或者说大家伙没觉得武人有必要，有资格参与其中。

    似乎可以从武人那边，占点便宜。

    但是很可惜，张希孟虽然是文官，但他却不会站在文官这一边，恰恰相反，他很防着文官扩权。

    现在的情况还好说，如果是徐达、常遇春等人领兵，除了张希孟，估计也没有哪个文臣敢去督师。

    但如果是次一级的武将？

    就比如冯国胜，他负责征讨河西……这时候朝廷派遣了一个挂着参政衔的重臣，负责陕西、甘肃等地诸军事。

    到了这一步，到底是谁说了算？

    按照宋代的经验，肯定是文官说了算，同李元昊作战当中，就是这帮文臣拼命送的。

    当然了，大明朝也没好到哪里去……

    最初外出领兵的就是总兵官，是由武将负责，出征为帅，归朝为将，比如徐达，就是大明朝的第一位总兵官。

    但明朝的画风很快就改变了……总兵变成了常设武将，虽然品级很高，但已经失去了指挥全局的资格，变成普通将领。

    随后就在武人头上，设立文官总督。

    总督不过瘾，就设立经略，督师……层层加码，武将的地位被踩到了泥土里。

    然后就出现了二品文官，先斩后奏一品武将的奇景。

    因此在这里，张希孟觉得有必要把武将的事情提出来。

    需要几个省一起应对的事情，有打仗，有治水，有疏通运河等等……这些事情，专门派遣重臣，专人专责即刻，尤其是打仗，必须武将总兵负责，文臣只能辅助，无论如何，也不许侵夺武将的权柄。

    军国大事，马虎不得。

    朱元章很快点头，“张先生所提十分有理。咱在这里说明白了，重新划定行省，以布政使和按察使治理地方百姓。以后宰相尚书致仕，不许外调，只准回乡养老。”

    老朱这一句话，等于断绝了高官们到地方上为所欲为的机会。

    一位官员，走到了尚书，宰相一级，基本上就只剩下致仕回乡一条路，众人也没有什么好说的，只能默默忍受。

    杨宪苦心筹划的方桉，开了个头，就折戟沉沙了。

    但是他提出的方桉，倒是给接下来的议论，提供了借鉴。

    胡惟庸站出来，他提出的建议是可以改路为省，但是考虑到政务繁杂，各地风俗迥异，胡惟庸觉得可以在河北东路河北西路的基础上，再增设燕山行省，大同行省，山东之地，拆成四个省，淮西濠州拿出来，单独设立中都，然后再把淮东等地化成三个省……

    他这套设想提出来，还没等张希孟说话，汪广洋直接不干了。

    “胡尚书，你如此分割行省，地方破碎零散，如同一盘散沙烂泥，又如何能扛得起朝廷重担？你这是拿国事当成儿戏！”

    胡惟庸呵呵笑道：“汪尚书讲得好，若是地方行省，能扛得起朝廷重担，还要朝廷干什么？还不如直接自立算了！”

    “你胡说八道！”汪广洋急着驳斥。

    可是另一边刑部周祯，工部单安仁竟然都站出来，赞同胡惟庸的看法，而且单安仁还不无恶意道：“汪天官是从中原起家，莫非不愿意瓜分河南江北行省，是给自己留退路不成？”

    汪广洋的脸色瞬间一变，他自然有这个想法，现在河南江北行省，他的门生故吏很多。

    加上他又掌握吏部，最近已经安插了不少人。

    一旦拆分河南江北行省，他的势力就要被打散。本来汪广洋也是有心取代李善长的，但是失去了对中原的掌控，他就剩下吏部天官的名头，谈不上什么优势了。

    可汪广洋也忽略了他这个位置的惹眼遭恨，杨宪在提议遭到失败之后，竟然也掉头攻击汪广洋，让他迅速陷入了四面围攻之中，难以招架。

    很快汪广洋败下阵来，划分行省的大势，不可阻挡！

    汪广洋也不是白痴，他被围攻，张希孟一句话都没说，另外罗复仁，毛贵也都没有开口。而且宋廉、刘基、姚广孝，这些门下省官吏也都没出言帮他，还不明白是怎么回事吗？

    汪广洋只能退而求其次，急忙道：“即便要划分行省，也不能肆无忌惮，分割的那么细碎！不然的话，设置布政使就没有了用处，还不如让知府来做事更方便！”

    他的反击还是有用的，朱升突然开口，作为第三位有座位的老臣，他的意见还是很重要的。

    “陛下，省不宜过大，也不可过小，臣以为当下应天单独拿出来，江浙行省，可以把浙江和福建拆分出来，作为两个行省！”

    朱升这一句话，等于直接越过了争论，进入了具体内容阶段。

    短暂沉默之后，众人相继提出建议。

    很显然，从大庾岭分界，恢复广东行省，有广东就有广西。

    这一刀切下去，江西损失有些惨重，因此干脆又从原来的江浙行省分出一部分，把鄱阳湖以东，包括景德镇在内，划给了江西。

    切这一刀的目的也很显然，毕竟从珠江到赣江，整个一条黄金水道，全都捏在江西一省，实在是不合适，必须一分为二。

    但是接下来的问题就有点麻烦了，原本的江浙行省，还剩下徽州、池州、太平、宁国等地，还包括苏松常镇四府。

    这些地方在江南一字排开，宛如一条玉带，全都是天下最富庶的地方。

    有人提议苏松常镇四府财税丰厚，可以单独设立一省。也有人觉得可以将这些地方，悉数归于应天，称南直隶。

    就在一片争吵之中，张希孟缓缓道：“或可以成立淮西，淮东两省，让这两省地跨长江，兼顾南北，也好互通有无，贫富相济！”